Президент провел большое ежегодное совещание. Работа организована в режиме видеоконференции. На связи с Главой государства порядка шести десятков должностных лиц, а также представители общественных организаций и СМИ. Многие министры привлекли к участию и руководителей ведомственных подразделений. Это уже стандартная практика, ставшая возможной в условиях дистанционного взаимодействия. В повестке три основных вопроса: президентское Послание органам государственной власти и управления, подведение итогов Года приднестровского народа — 2025 и план мероприятий в рамках Года приднестровского народа-2026.
Прежде чем озвучить годовые цели, задачи, поручения и более долгосрочные стратегические ориентиры, Вадим Красносельский тезисно прошелся по важным событиям, проблемам, достижениям прошлого года и обрисовал текущую ситуацию. Приднестровские реалии-2025: сложная геополитическая обстановка по периметру республики; беспрецедентный энергетический кризис, нанесший серьезный удар по экономике Приднестровья; неработающий формат «5+2». При этом социальные обязательства государством исполнялись, курс валют сохранен, отечественным производителям оказывалась поддержка, ФКВ и иные программы развития действовали, успешно проведены выборы в Верховный и местный Советы. Самое главное достижение минувшего года, как и нескольких десятилетий, по мнению Президента ПМР, – сохранение мира на приднестровской земле. В этой связи Вадим Красносельский особую признательность выразил миротворцам – приднестровским, российским и молдавским, совместно обеспечивающим мир и безопасность. Глава государства также упомянул, что прошлый год прошел под знаком двух важный дат – 80-летия Победы в Великой Отечественной войне и 35-летия Приднестровской Молдавской Республики. Работу госаппарата в 2025 году Вадим Красносельский признал удовлетворительной.
Переходя к постановке задач, Глава государства отметил, что они проработаны, в том числе с учетом поступающих обращений граждан и организаций. Материалы собраны в блоки, отображающие зафиксированные в Стратегии развития ПМР 2019–22026 годов цели и принципы развития приднестровского государства: политическая стабильность, экономическая самодостаточность, социальная справедливость. Вадим Красносельский напомнил базовые ориентиры: укрепление независимости ПМР, продолжение формирования общности «приднестровский народ», построение социально ориентированного государства с рыночной формой экономики. Глава государства обратил внимание на тот факт, что в нынешнем году истекает срок действия принятой на восемь лет Стратегии, подчеркнув: «Поставленные сегодня задачи лягут в основу новой Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики. Естественно, мы весь год будем работать с общественностью, с гражданами, с министерствами, с ведомствами. И, учитывая все факторы, как внешние, так и внутренние, будем дальше планировать жизнь государства на определенный промежуток времени. Без планов никак нельзя. План должен быть и у Президента, и у каждого чиновника, независимо от ранга. Планирование – это алгоритм наших действий».
Вадим Красносельский призвал каждого участника совещания внимательно отнестись не только к профильным задачам, но и к тем, что адресованы другим ведомствам, так как все пункты тесно переплетены и исполняться будут совместными усилиями.
Вступительное слово Вадима Красносельского (стенограмма)
Сегодня, традиционно для начала года, я, как Президент, ставлю задачу нашим органам власти: законодательной, исполнительной, судебной. Задач будет много, и, естественно, конкретное должностное лицо, конкретный чиновник получит свою задачу – для своего министерства, ведомства и так далее – к исполнению. Совет: внимательно прослушать весь посыл Президента. Почему? Да потому что многие задачи пересекаются. И, может быть, задача, которая ставится иному министерству или ведомству, косвенно будет касаться и вашего министерства либо ведомства. Поэтому внимательно слушайте, оценивайте. Повестка немаленькая, но необходимая. По повестке что предлагается. Первое – Послание Президента Приднестровской Молдавской Республики органам госвласти. Далее. Итоги Года приднестровского народа за 2025 год. Докладчик – Кырмыз Мария Андреевна. Ну и следующее – также Кырмыз Мария Андреевна доведет план мероприятий по Году приднестровского народа на текущий 2026 год.
Хочу напомнить, что всё планирование строится на основании Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики, которая была утверждена указом Президента и рассчитана на 2019–2026 годы – на восемь лет. Я помню, много было мнений, даже критики: «Аж на восемь лет!». А что на восемь лет? Через восемь лет жизнь государства не прекратится, приднестровский народ никуда не исчезнет. Ни через восемь, ни через другие промежутки времени. И вот данному плану в этом году уже восьмой год. Он себя скоро исчерпает. И, естественно, мы будем дальше думать о стратегии развития нашей государственности на следующий период времени, который будет обозначен. Сегодняшние задачи лягут в основу новой Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики. Естественно, мы весь год будем работать с общественностью, с гражданами, с министерствами, с ведомствами. И, учитывая все факторы, как внешние, так и внутренние, будем дальше планировать жизнь государства на определенный промежуток времени. Без планов никак нельзя. План должен быть и у Президента, и у каждого чиновника, независимо от ранга. Это – планирование. Это – алгоритм наших действий. При этом, конечно, есть множество факторов, которые влияют, которые, может быть, не учтешь. Но самое главное – скелет, самый главный план. А там разберемся, по большому счету.
Я хочу остановиться на некоторых факторах, которые складывались у нас в ушедшем году – 2025 году. Год был непростой. Да любой год непростой. Но мы говорим о 2025-м. Приднестровье продолжало жить в условиях складывающейся непростой геополитической обстановки. На территории соседнего государства идут боевые действия. Это тревожно. И, конечно же, Приднестровье традиционно выступает за мирное решение любого конфликта, где бы он ни был. Это первое. Кроме того, в начале года мы столкнулись с беспрецедентным энергетическим газовым кризисом. И по понятной причине по нашей экономике был нанесен если не сокрушительный, то серьезный удар. Это отразилось на юридических лицах, на крупном и малом бизнесе, на людях, по большому счету. Но мы и это выдержали. И продолжаем жить дальше.
Что бы еще хотелось отметить? Как я уже сказал, любые проблемы должны решаться за столом переговоров. К сожалению, данный так называемый стол переговоров – он сейчас отсутствует как таковой. Формат «5+2» – признанная переговорная площадка – прекратил свои действия еще в 2019 году. Осенью 2019 года, когда Молдова блокировала подписание итогового документа в Братиславе, она, по сути дела, де-факто вышла из данного формата. Хочу напомнить, что тогда был Президентом РМ Додон Игорь Николаевич. И во многом с его подачи произошли данные события. Потом была пандемия, и стороны не возвращались к переговорному процессу. По надуманным абсолютно причинам, по субъективным причинам. Пандемия не мешала переговорному процессу. Есть разные формы. Даже школы везде работали на удаленке. Почему формат «5+2» не мог работать на удаленке? Не хотели просто. Не хотели видеть Приднестровье как сторону переговорного процесса. Это факт. А потом, конечно, случились близкие к катастрофе геополитические события под названием – боевые действия в Украине. Конечно, это является новым фактором в истории Восточной Европы. И, конечно же, он оказывает влияние на возобновление формата «5+2». Влияет, но не исключает – это очень важно. При желании сторон формат «5+2» должен работать. Я этого чуть больше коснусь, когда буду ставить задачи Министерству иностранных дел. Тем не менее в этих непростых условиях нам всем удалось сохранить самое главное – мир на приднестровской земле. Это самое главное. Поэтому я искренне хочу поблагодарить Российскую Федерацию как основу миротворческой миссии на Днестре, миротворцев Приднестровья и миротворцев Молдовы. Это – трехсторонняя миссия, нацеленная на сохранение безопасности и мира, исключение жертв здесь, на территории Приднестровья. Мир на самом деле – это очень большое достижение.
Далее. В непростых условиях мы осуществляли все социальные выплаты: зарплаты, пенсии, пособия. Не были отменены ключевые льготы. Курс валют оставался стабильным. Были продолжены и предложены меры поддержки отечественных производителей. 2025 год был Годом приднестровского народа. Это отдельная тема. О приднестровском народе можно говорить много – и много не будет. Это сложившаяся общность – приднестровский народ, многонациональный приднестровский народ, которому, по сути дела, в новой истории порядка 300 лет. Это народ, состоящий из людей разных народностей, национальностей. 72 народности и национальности живут с уважением к своей истории, своим языкам, своим культурам, своим традициям, вероисповеданиям. Никакой вражды, никакого национализма в Приднестровье нет, никогда не было и никогда не будет. Мы уважительно относимся к людям, независимо от цвета кожи, языка, веры и взглядов. Это – наша приднестровская позиция, позиция всего приднестровского народа. Он есть. С ним надо считаться. На любых переговорных площадках с приднестровским народом надо считаться. И только народ определяет будущее Приднестровья.
В прошлом году мы отметили 80-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Важная дата. Провели «Бессмертный полк». Вы все являлись его свидетелями и участниками. Провели военный парад. Также в этом году мы отметили важную дату – 35-летие нашей государственности, государственности Приднестровской Молдавской Республики. Мы продолжали жить и строить. Несмотря на проблемы в бюджете, Фонд капитальных вложений работал и будет работать дальше. Кроме того, в прошлом году мы провели выборы в законодательные и представительные органы государственной власти. В целом я хочу оценить работу всего госаппарата в 2025 году как удовлетворительную.
Мы вошли в 2026 год. Как я уже сказал, основные принципы развития Приднестровья заложены в Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики, коими являются: политическая стабильность, экономическая самодостаточность и социальная справедливость. Это принципы развития Приднестровья. Всё очень понятно и просто. Кроме того, сформирована наша государственная идея. Она тоже четкая и понятная, состоящая из трех пунктов:
Укрепление независимости Приднестровья с ориентиром на обретение международного признания и реализацию итогов референдума 2006 года.
Продолжение формирования общности «приднестровский народ», включающей в себя представителей различных народностей и этнических групп и основанной на сохранении и развитии языков, культур, обычаев и традиций.
Построение социально ориентированного государства с рыночной формой экономики.
Задают вопрос: что у нас? Капитализм? Не совсем назовешь капитализмом с точки зрения определения этого понятия. Социализм? Тоже как-то нет. Вообще, я убежден, что у государств, которые были раньше в составе Российской империи да и Советского Союза, свой путь развития. И, наверное, вот этот путь построения социально ориентированного государства с рыночной формой экономики – он, на мой взгляд, самый верный и правильный.
Как я уже сказал, то, что мы будем сегодня обсуждать, ляжет в основу нового планирования развития нашего государства. Сегодняшний посыл органам госвласти и управления, по большому счету, основан на обращениях граждан, общественных организаций, работе Верховного Совета, Правительства, Президента. Это правильно. Связь с людьми, с их проблемами терять категорически нельзя. Но об этом чуть позже. Я еще коснусь темы работы каждого чиновника в Приднестровье. Весь посыл поделен на три большие части. Опять же: политическая стабильность, экономическая самодостаточность и социальная справедливость.
Блок «Политическая самодостаточность», задачи МИД ПМР (стенограмма)
Министерству иностранных дел вести постоянный диалог со всеми участниками формата «5+2» и конструктивно настроенными международными акторами в интересах поддержания мира и безопасности в Приднестровье, для продолжения миротворческой операции на Днестре, а также восстановления работы легитимных механизмов переговорного процесса. Расширю данный пункт и поясню следующее. Что на самом деле предполагает отсутствие формата «5+2»? Это – отсутствие переговоров как таковых. Я, как Президент, и Министерство иностранных дел – мы за год проводим, наверное, сотни различных международных встреч. Совместно, отдельно и так далее. Но это – не переговорный процесс. Это диалоги. Слава богу, что они есть. Но это просто диалоги. Мы обсуждаем проблемы, друг друга ориентируем, говорим о мире, естественно, говорим о способе его достижения, но, что касаемо приднестровского урегулирования, движения вперед-то нет, потому что нет переговорного процесса.
Кроме того, при формате «5+2» всегда работали рабочие группы. Рабочие группы по разным направлениям. Это и правоохранительная деятельность, это экономика, это экология, это здравоохранение, это социальная защита и прочее, прочее, прочее. То есть, помимо вот этих глобальных встреч, постоянных совещаний, которые собирались один-два раза в год, постоянно работали профильные специалисты, которые оценивали проблемы, предлагали их решения. Так вот, наряду с фактическим отсутствием работы формата «5+2» либо очень сильно заморожена, либо вообще отсутствует работа в рабочих группах. То есть что произошло? Те проблемы, которые есть, они не отрабатываются профильными специалистами при формате «5+2». Но проблемы не решатся просто так. Так не бывает в жизни. Волшебной палочки ни у кого нет. Надо всё решать самим. И в этой связи я хочу привести примеры. Чтобы вы понимали: эти все примеры я проговариваю во всех диалогах, которые я веду с нашими коллегами, с различными международными организациями и посредниками. Возьмем правоохранительную деятельность. Все же понимают, что у преступников национальности нет. Они – преступники. Они зарабатывают своим, скажем так, способом, который выбрали в своей жизни: мошенничество, кражи, убийства, реализация наркотиков, оружия и так далее. И, конечно же, они только пользуются ситуацией таких, скажем так, нехороших отношений в части правоохранительных структур между Приднестровьем и Молдовой. Хотя я напомню: в 1999 году и в 2000-х годах были подписаны соглашения между МВД ПМР и МВД Молдовы о взаимодействии, где, по большому счету, был выписан весь алгоритм наших совместных действий: обмен информацией, обмен учетами, проведение совместных оперативных мероприятий, раскрытие преступлений, что, конечно, ударило по трансграничной преступности. Но Молдова в 2004 году в одностороннем порядке вышла из данных соглашений. Приднестровье не выходило. И сейчас говорить о каком-то взаимодействии не приходится. Да, если быть похитрее, можно сказать, ну конечно, где-то там на низовом уровне, на среднем уровне есть взаимодействие. Возможно, и есть. Я был министром внутренних дел. Уверяю, это всё опасные игры, и они плохо заканчиваются. Потому что без документа мы подставляем рядовых сотрудников, которые однозначно пострадают, если вдруг ситуация выйдет из-под контроля. Работники внутренних дел прекрасно знают, о чем я говорю. И, кстати, работники полиции тоже подставляются. Их тоже надо понять. Что они могут сделать без документа? Ничего. Поэтому Приднестровье предлагает Молдове всё-таки руководствоваться здравым смыслом, понимать, что преступность трансграничная есть (я сейчас ее коснусь), и совместно бороться с преступностью. Начиная с какого-то момента, то есть с какого-то документа о взаимодействии. Как я уже сказал, это обмен информацией, обмен данными, обмен сводками необходимыми и так далее.
Примеры. Какая злоба дня у нас на самом деле? Если мы говорим о каких-то рядовых кражах – так это не проблема. Я говорю о трансграничной преступности в части реализации и сбыта наркотических средств. Вам для сведения. Если вы хоть иногда интересуетесь новостями соседнего государства, там очень много публичной информации о том, что правоохранительные органы (молодцы, кстати) в постоянном режиме – это касается и таможни молдавской, и других оперативных служб – задерживают крупные партии наркотических средств синтетического происхождения, которые прибыли на территорию Молдовы со стороны Украины, к сожалению. Там объемы – миллионные. Данные наркотические средства, как я уже сказал, синтетические, не растительного происхождения, крайне опасные для организма человеческого. И они либо оседают в Молдове частично, либо направляются на территорию Европейского союза. Проблема? Проблема. За прошлый год сотрудниками ГТК, МГБ, то есть теми службами, которые несут свою службу на постах, пунктах пропуска, было выявлено 16 фактов контрабанды наркотических средств синтетического происхождения, которые направлялись в Приднестровье. Это только выявлено 16 – документировано и остановлено. Лица, понятно, задержаны. Шестнадцать. Это к вопросу, кстати говоря, о необходимости постов. Я же часто общаюсь и говорю на эти темы. Вот посты. Говорят, они мешают. Чему мешают? Безопасности мешают? Мешают распространению наркотиков? Чему мешают данные посты? Это – злоба дня. И без постов никак нельзя. И те, к сожалению, очереди, которые мы иногда наблюдаем при въезде в Приднестровскую Молдавскую Республику, они этим и обусловлены. К сожалению, да, надо досматривать, надо думать о безопасности, надо думать о молодом поколении. Я не говорю уже о количестве сбытов, которые задокументированы на территории Приднестровья, – более сотни. В Молдове, по-моему, более 900. Так вот. Совместная работа. Это уже задача Министерства иностранных дел. В чем заключается совместная работа? Мы готовы при задержании любого курьера, если будет организовано взаимодействие, допустить работников полиции, чтобы они поработали с ним на нашей территории, выяснили, естественно, источник данных наркотиков и поработали уже у себя на территории Молдовы с целью искоренения канала поставок не только в Приднестровье, но и в дальнее зарубежье. Вот в чем суть этого взаимодействия. Разве это плохо? Нет, на мой взгляд, это очень хорошо. Об этом надо думать, об этом надо говорить, над этим надо работать. Почему так произошло? В основе именно действия Молдовы по де-факто заморозке переговорного формата «5+2» с 2019 года.
Следующая проблема, тоже объемная проблема, которая должна решаться исключительно совместно, это экологическая проблема. О ней надо говорить, заявлять. Все дело в том, что все очистные сооружения, которые построены в Молдове, да и, будем откровенны, в Приднестровье, это наследие Советского Союза. Да, они были надежны в свое время. Но они обеспечивали определенное количество, объем сбросов, переработки. Ну и, кроме того, имеют место факторы старения материалов всевозможных – и бетона, и металла. Данные сооружения должны постоянно находиться в ремонте и модернизации. Мы в Приднестровье, кстати, этим занимаемся. У нас, конечно, проблемы есть, но они не зашкаливают. Так вот. На протяжении уже трех лет наши санитарные врачи берут пробы в реке Днестр в местах впадения малых рек со стороны Молдовы в Днестр. Это Бычок и прочие. И что показывают наши лаборатории? Превышение загрязнения реки Днестр разными химикатами, сбросами и так далее, вдумайтесь, в 240 раз. В 240 раз. Это результат некорректной, ненадлежащей работы очистных сооружений именно в Молдове. Общая проблема, кстати говоря. Река Днестр-то общая. Она течет и мимо Украины, и мимо Молдовы, и мимо Приднестровья. Из нее используют воду и Кишинев, и Тирасполь, и частично Одесса и так далее. А кто померит уровень тяжелых металлов в этих водах? Ведь количество транспортных средств увеличилось в разы. Это тоже выбросы. А вся ливневка идет куда? В реку Днестр, еще и напрямую, минуя даже очистные сооружения. А потом мы удивляемся трагедии, которая происходит сплошь и рядом, когда у маленьких детей, у младенцев выявляется онкозаболевание. Есть причинно-следственная связь? Я убежден, что есть. Потому что вода – это продукт, который либо оздоравливает, либо отравляет человеческий организм. Основной продукт.
Опять же это работа формата «5+2». Потому что формат «5+2» – это не только политическая площадка для обсуждения интеграции, реинтеграции и так далее. Нет. Формат «5+2» призван решать проблемы людей, проживающих на левом и на правом берегу, в Приднестровье и в Молдове. Конкретные проблемы, которые я, в принципе, обозначил. Их еще больше на самом деле. Это самые такие яркие, наверное, и понятные для всех. Поэтому, конечно, Министерству иностранных дел надо сосредоточить усилия на доказывании элементарных истин, что без переговорной площадки ничего невозможно.
Если мы говорим о взаимодействии, тут одним из факторов должен выступать и Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики. Раньше было взаимодействие определенное. Это Верховный Совет Приднестровья и Парламент Молдовы. Это нормально. Мы не говорим о взаимодействии руководителей. Это не надо. Но с точки зрения подхода к решению тех проблем, которые я обозначил, они, может быть, требуют законодательных изменений. Это необходимо. На уровне технических специалистов. Мы предлагаем такие варианты, но нас, к сожалению, не слышат. Боятся, наверное. Боятся того, что депутаты начнут говорить о приднестровском народе, о наших достижениях в Приднестровье. Ну да ладно. На эту тему надо говорить, когда встречаетесь с коллегами аналогичного уровня. То есть мы не против взаимодействия. Мы только «за».
Далее. Министерству иностранных дел акцентировать внимание в международных отношениях на приоритете идентичности приднестровского народа, включая проработку перспективных концептов в научно-исследовательской сфере, а также в общественной и информационной деятельности. Способствовать развитию системных взаимоотношений Приднестровья с Россией в рамках стратегического партнерства. Способствовать реализации международных гуманитарных проектов. Поддерживать и координировать реализацию совместных с Российской Федерацией целевых проектов, включая сферу гражданско-правовых отношений, правозащитной и информационной политики, поддержки миротворчества и безопасности, образования, здравоохранения, социальной защиты, молодежной политики, спорта и культуры.
Кроме того, конечно же, выстраивать нормальные прагматичные отношения с нашими соседями: и с Украиной, и с Молдовой. Это абсолютно нормально. Я напомню, что в Приднестровье три официальных языка: русский, украинский и молдавский. При приднестровском государственном университете есть центры культуры, в том числе и украинский центр культуры. У нас есть исторические места, посвященные истории Украины и Войска Запорожского. У нас есть лицей, где обучаются дети на украинской мове, на украинском языке. У нас во всех школах преподается украинский язык как второй либо молдавский как второй. За время боевых действий в Украине, начиная с февраля 2022 года, через территорию Приднестровья проехало, вдумайтесь, более полумиллиона украинских беженцев. То есть это люди, которые приехали, уехали, побыли у нас, погостили, выбрали другое направление, ну и десятки тысяч остались здесь, на территории Приднестровья. И мы им даем бесплатное образование (и среднее, и дополнительное), бесплатное здравоохранение. Работает Центр приема беженцев. Вот так вот. Так будет и дальше.
Кроме того, мы должны жестко отстаивать свои принципы, свою историю и свою память. Мы должны понимать, что «Транснистрия» – это слово, которое является синонимом Холокосту. Мы должны знать историю Приднестровья во время нацистско-фашистско-румынской оккупации на территории Приднестровья. Мы должны заниматься этой историей и чтить память как павших, растерзанных людей, сожженных и расстрелянных, так и, конечно же, тех, кто освобождал Приднестровскую Молдавскую Республику. Мы должны сопротивляться реабилитации нацизма и фашизма на территории Приднестровья. Сопротивляться своей активной жизненной позицией. Это задача Министерству иностранных дел, это задача всем органам госвласти и управления.
Блок «Политическая самодостаточность», задачи Минобороны ПМР (стенограмма)
Министерство обороны Приднестровской Молдавской Республики. Перед тем, как ставить задачи, я хочу указать на уровень развития Министерства обороны за последние 9 лет. Это уже совсем другая структура по сравнению с той, что когда-то была представлена в Приднестровье. Это дисциплина, это порядок, это организация рабочего дня, это учеба и служба студентов, это отсутствие дедовщины. Этого еще коснемся. Слово придумали «буллинг». Это просто насилие. Насилие над ближним своим. Насилие – это не социальное явление, а недоработка конкретных должностных лиц. Когда мы будем говорить об образовании и о работе Министерства внутренних дел, мы этого обязательно коснемся. Если мы побороли дедовщину в вооруженных силах, уверяю вас, это можно сделать везде. Не только в системе образования. Абсолютно везде. Так вот, современные вооруженные силы – это не принудиловка, это шанс научиться тому, чему не научит никто и нигде, ни по каким «интернетам». Год срочной службы. И за год молодой человек приобретает навыки. Какие навыки? Навыки просто выкопать себе окоп для обороны. Навыки пользоваться огнестрельным оружием. Навыки противодействия современным поражающим средствам ведения современной войны и также пользования ими. Навыки сохранить свою жизнь в конечном итоге, выполнить боевую задачу, сохранить ближнего своего и защитить государство. И нигде, кроме как в вооруженных силах, это не дадут в полном объеме. Поэтому, уважаемые коллеги, чтобы вы понимали облик вооруженных сил: это – школа жизни, на самом деле школа жизни, где еще кормят, одевают и, конечно же, учат.
Если говорить о цикле обучающем, конечно, можно выделить Суворовское училище как учреждение для получения полного среднего образования, которое полностью дает все навыки начиная с 5 класса, то есть с 11-летнего возраста, пацанам нашим. Ну и, естественно, военный институт. По сути, совершенно новое учебное заведение, которое, конечно, надо комплектовать учебной базой и кадрами.
Переходим непосредственно к задачам Министерству обороны. Продолжить работу, направленную на укрепление и развитие военного, технического, кадрового потенциала министерства. С этой целью сосредоточить основные усилия на следующем. Повышение готовности войск к выполнению задач по предназначению, дальнейшему профессиональному росту всех категорий военнослужащих. Повышение уровня слаженной боевой работы в органах военного управления, взаимоотношений между штабами. Выработка у командиров твердых навыков руководства подчиненными частями и подразделениями в условиях, максимально приближенных к боевой действительности. Внедрение новых элементов в формы обучения и способы применения войск на основе анализа современных вооруженных конфликтов, новых взглядов, технологий в области оперативного искусства и тактики. Развитие системы военного образования и совершенствование кадровой политики. Продолжить проведение мероприятий, направленных на поддержание на должном уровне материально-технического оснащения воинских частей и подразделений Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики. Организовать своевременное и полное выполнение мероприятий по поддержанию казарменно-жилищного фонда – зданий, коммунальных сооружений, оборудования территориальных военных городков и сохранению их в исправном состоянии. Это, в принципе, во многом уже сделано, но поддерживать, однозначно, надо. Продолжать работу по повышению морально-психологического состояния личного состава и уровня военно-патриотического воспитания военнослужащих, молодежи и подрастающего поколения.
Блок «Политическая самодостаточность», задачи МГБ ПМР (стенограмма)
Министерству госбезопасности. Первое. Наращивать усилия в работе по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и иной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Приднестровья с акцентом на период подготовки и проведения выборов Президента Приднестровской Молдавской Республики. Об этом чуть позже.
Осуществлять контроль обеспечения сохранности сведений, составляющих гостайну, в органах госвласти, воинских формированиях, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Уважаемые коллеги, обращаюсь ко всем. Вы все должны работать над обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну. И не относиться к этому халатно. С учетом развития технических средств разведки, вербовки и так далее – мы все уязвимы. Это надо иметь в виду, и работу складывать так, чтобы не допустить информационной утечки. А органы госбезопасности и Прокуратура Приднестровской Молдавской Республики должны контролировать, надзирать и проводить соответствующие мероприятия в этой области.
Активизировать проведение мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению деятельности организованных групп и отдельных лиц в информационном пространстве, создающих угрозу информационной безопасности Приднестровья. Любая информационная опасность потом вытекает в иную опасность. Вы это понимаете на примере миропорядка, который складывается вокруг нас.
Продолжить работу по минимизации задержек транспортного потока при пересечении гражданами госграницы Приднестровья, повышению профессионально-этической культуры и поведения военнослужащих и совершенствованию несения службы в пунктах пропуска. Нюанс: согласно моему указанию старшими на постах в соответствующих пунктах пропуска являются именно сотрудники пограничной службы, и они отвечают за общий порядок работы любого пункта пропуска. Это и понятно.
Кроме того, я об этом буду говорить, но тем не менее упомяну здесь: надо совместно с госадминистрацией города Бендеры и ГТК закончить работы по завершению всех логистических и инфраструктурных изменений в пунктах пропуска «Каушаны» и «Кишинев». Что облегчит пропуск транспортных средств на территорию Молдовы и обратно, уменьшит время нахождения на посту и, конечно, усилит контроль.
После начала боевых действий, то есть с февраля 2022 года, поток в Украину прекратился по понятной причине. Чтобы вы понимали по цифрам: порядка 90% всего грузопотока идет через город Бендеры. 90% всего грузопотока! Вдумайтесь в эти цифры. Это варницкое направление, это каушанское направление, это кишиневское направление. 90%. Нагрузка на личный состав соответствующая. Поэтому работы надо закончить и обеспечить нормальный транзит граждан. Мы о туризме еще будем говорить, но тем не менее цифры: в выходные дни на территорию Приднестровья приезжает 8-10 тысяч иностранных граждан, в основном граждан Молдовы. Куда они едут? Они едут в город Бендеры на исторические объекты, они едут в город Тирасполь на исторические объекты. Они едут в Приднестровье. И, конечно, этому надо содействовать. Содействовать надо туризму. И это тоже задача органов госбезопасности.
Ну и помнить о трансграничной преступности. В целях противодействия экстремистским и националистическим идеям, а также радикальным течениям в молодежной среде совместно с Министерством просвещения, Черноморским казачьим войском в организациях образования Приднестровья провести мероприятия по предупреждению и недопущению противоправной деятельности.
Тут я сразу хотел бы поставить отдельно задачи Черноморскому казачьему войску. Меня всегда интересовала и интересует история казачества на территории Приднестровья. Есть о чем говорить. Мы возродили Черноморское казачье войско на территории Приднестровья – то войско, которое было организовано на берегах Днестра еще в XVIII веке. У нас большая история, большая историческая память. Есть люди, которые себя ассоциируют с казачеством – их более 6 тысяч человек, проживающих в Приднестровье. У казачества есть своя культура, свой стержень, свои традиции. И вот недавно, 24 января, мы отметили скорбную дату. 24 января 1919 года был подписан декрет о фактически ликвидации казачества как класса. В результате этих репрессивных мер было убито, по разным данным, около двух миллионов казаков, казачек и казачат. Два миллиона. По сути дела, есть одно слово, которым это можно назвать. Но это наша история, это наша память. А почему уничтожали казаков? Почему? В основном по двум причинам. Первая причина: казаки были страшны, потому что способны к быстрой самоорганизации. Второе: казаки – это защитники православной веры, с которыми богоборческий режим вел неустанную борьбу. Чем это закончилось, понятно. Исходя из чего, Валерий Дмитриевич (Гебос), МГБ совместно с Черноморским казачьим войском, совместно с Министерством просвещения, совместно с приднестровским госуниверситетом – разработать курс лекций для их подачи в учебных заведениях среднего (полного) общего образования и высших учебных заведениях. Приглашать казаков. В форменной одежде. Тех, кто способен донести историю казачества до населения Приднестровья. Этим занимайтесь. В этом году тоже, кстати говоря, в контексте Года приднестровского народа.
Далее. Во взаимодействии с Министерством внутренних дел осуществлять мероприятия по контролю режима пребывания иностранных граждан на территории Приднестровья и соблюдению ими правил миграционного учета. К нам приезжают. Как я уже сказал, за четыре года въехало около полумиллиона граждан Украины. Мы должны знать, кто остановился и чем занимается. Кто едет к нам с миром – мы всегда примем с душой в лоно приднестровского народа, но если есть какие-то умыслы нехорошие – это тоже необходимо знать.
Продолжить проведение мероприятий по совершенствованию деятельности Оперативного штаба по борьбе с терроризмом и управлению контртеррористической операцией, поддержание сил и средств оперативных групп в городах и районах и антитеррористической группировки в готовности к выполнению ими поставленных задач по противодействию терроризму. Речь идет о реальном обучении людей в современных условиях противодействовать терроризму и террористической опасности.
Блок «Политическая самодостаточность», задачи МВД ПМР (стенограмма)
Министерству внутренних дел. Продолжить комплекс мероприятий по дальнейшему развитию системы видеофиксации «Безопасный город». Обращаю внимание именно на этот пункт. Он очень важный. И в части его исполнения должны задействовать и Верховный Совет и, конечно же, Правительство Приднестровской Молдавской Республики. Но конкретный исполнитель – Министерство внутренних дел. Это очень важно в современных условиях. Данная возможность дает нам дополнительный шанс на выявление, пресечение террористической угрозы в Приднестровье.
Продолжить переоснащение служебного автотранспорта пожарной охраны современной специализированной техникой в рамках ранее утвержденной целевой программы. В принципе, это делается. Надо продолжить. Это жизнь людей. И к этому халатно относиться нельзя ни в коем случае.
Провести мониторинг дорожного движения с целью выявления наиболее аварийных мест, усилить работу по устранению причин аварийности. Обращаюсь сотрудникам МВД и госадминистраций. Обратите внимание на пешеходные переходы. На некоторых пешеходных переходах, это касается всех городов и районов, очень много растительности всякой, особенно кустов. И человек не только в вечернее, но даже и в дневное время стоит на пешеходном переходе, а его автомобилист абсолютно не видит. Поэтому все надо привести в соответствие, чтобы обезопасить всех участников дорожного движения – как автолюбителей, так и пешеходов. Ну и, конечно, постоянно работать вместе с Верховным Советом над совершенствованием законодательной базы в части соблюдения правил дорожного движения, наказания тех лиц, кто систематически нарушает их.
Продолжить совершенствование механизмов информирования населения об опасностях, возникающих при ЧС. Провести мероприятия по подготовке должностных лиц органов госвласти и управления, органов местного самоуправления и организаций к выполнению задач по гражданской обороне.
Пожарной охране министерства внутренних дел: проверить все места массового скопления граждан, в основном, так называемые, увеселительные заведения на предмет обеспечения сохранности жизни. Вы видите много информации: пожар, люди гибнут и так далее. Даже, скажем так, в передовых государствах. А все почему? Халатность. Элементарная человеческая халатность. Материалы пожаронебезопасные, выходов нет и так далее. Все это проконтролировать и проверить строго-настрого. Если есть нарушения, закрывать заведения до устранения всех недостатков. Это мое указание. Возможно, пожалуйста, проверяйте с прокуратурой. Как угодно. Можно задействовать общественный контроль – ОНФ. Это жизни людей.
Организовать и провести в образовательных учреждениях Приднестровья цикл лекций о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ, о видах и мерах ответственности, предусмотренных законодательством. Важно. И, кстати говоря, опять же, к исполнению этой задачи можно и ОНФ привлечь, и депутатов Верховного и местных Советов. В чем суть? Я уже ставил задачу Министерству внутренних дел, чтобы работники ИДН МВД, оперативные сотрудники провели курс лекций в школах с обязательной подписью об уведомлении о мерах ответственности за незаконный оборот наркотиков. Я иногда сталкиваюсь с такими ситуациями, когда читаю письма граждан. Задерживают 16-17-летних за распространение наркотиков, которые думают заработать на распространении. И потом, конечно же, бабушки, дедушки, мамы с папой – все заслуженные: мы вот не знали, они вот не знали. Ну как не знали? Вот чтобы знали – за подписью. Если совершеннолетний, он лично расписывается что, так сказать, ознакомлен с мерой ответственности за незаконный оборот наркотиков. Письменно все, в журнале. Если несовершеннолетнее лицо, родители подписываются. Везде. Это тоже фактор профилактики. Меры очень суровые за незаконный оборот наркотиков. У нас за убийство, честно говоря, суды могут в приговоре суда меньше дать лишения свободы, чем за незаконный оборот наркотиков. Понимаете? Вот молодой человек, дурак по большому счету, 17 лет, образно говоря, и 10 лет получает, понимаете? И все. Конечно, профилактика здесь очень важна, нужна, необходима просто.
Далее. Внедрить цифровую модель работы МВД на базе статистического анализа эмпирических данных в рамках выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Ввести в Тираспольском юридическом институте новую специальность «Информационная безопасность правоохранительной деятельности».
Продолжить развитие и цифровизацию системы «Антибулл» в организациях образования Приднестровья. Но я уже сказал на счет этого «антибулла». Это просто насилие. Школьное насилие. Я эту тему сейчас трогать не буду. По большому счету, министерство внутренних дел свою задачу знает. А вот когда буду ставить задачу министерству просвещения, я однозначно очень детально на ней остановлюсь. И, забегая вперед, скажу, что здесь надо подтягивать и Черноморское казачье войско, и защитников Приднестровья, и ОНФ, и общественность, и депутатов городских и районных Советов, и Верховный Совет в том числе. Это наша общая проблема. И мы должны сообща ее решать.
Блок «Политическая самодостаточность», задачи Министерству юстиции ПМР (стенограмма)
Министерству юстиции. Продолжить проведение объективной, тщательной правовой и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов, независимых от влияния, оправдывающего целесообразность принятия акта. В основу оценки проектов всегда должна быть положена защита базовых прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики. Надеюсь, объяснять не надо.
Внедрить механизм оплаты задолженности через QR-код с использованием государственной информационной системы «Электронные платежи».
Принять законотворческие меры для создания публичного сервиса по проверке отмененных нотариальных доверенностей.
Постоянно контролировать переводы в электронную форму архивных записей ЗАГС по городам и районам.
Совместно с государственными администрациями городов и районов Приднестровья создать условия (внимание!) для трудоустройства осужденных, освобождаемых из мест лишения свободы, которые приобрели специальность во время отбывания наказания. Мой посыл состоит в следующем: уважаемые коллеги, главы администраций, руководители организаций, не надо чураться лиц, ранее осужденных. Это такие же люди, но которые оступились. Да, бывает. Это жизнь. Но государство создало условия для того, чтобы в местах лишения свободы эти лица получали специальность. Да, есть те, которые не хотят эту специальность получать. Уговаривать не надо. Каждому свое. Но есть те, которые получают специальности тракториста, сантехника, озеленителя и иные. А мы нуждаемся в рабочих руках. Эти люди должны выйти на свободу и работать вместе с нами. Это тоже часть приднестровского народа. Да, оступились, но они свое однозначно получили и полностью сняли всю вину по преступлению. Поэтому, если такие люди обращаются к вам, создавайте условия для работы, особенно в муниципальных организациях. Вы в этом нуждаетесь.
Выполнить комплекс мероприятий, направленных на проведение ремонтов и реконструкций для улучшения жилых и бытовых помещений общего назначения учреждений исполнения наказаний.
Стимулировать осужденных к сознательному правопослушному поведению, являющемуся основанием для принятия решений об условно-досрочном освобождении от назначенного судом наказания в виде лишения свободы. Я на этом еще чуть-чуть остановлюсь. Чтобы вы понимали. Цифры. Тоже весьма показательные и интересные. Девять лет назад, когда я как Президент вступал в должность, я занялся этой темой. Потому что бывший правоохранитель. Так вот, на 1 января 2017 года в местах лишения свободы содержалось 3600 лиц – за различные правонарушения и преступления. Согласно приговору суда, ясное дело. Так вот, путем грамотного подхода к лицам, находящимся там, путем проведения должного механизма условно-досрочного освобождения, помилования, амнистии мы добились очень хорошего результата. На сегодняшний день в местах лишения свободы находятся порядка тысячи человек. Три тысячи шестьсот и тысяча. Это хороший показатель. Это очень хороший показатель. Более того, если оценивать средний уровень на 10 тысяч населения, то у нас лиц, которые лишены свободы, практически в два раза меньше, чем в Молдове. Это хороший показатель. Это ваша работа. Поэтому, конечно же, если взять акты помилования и амнистии, лучший механизм, конечно, условно-досрочное освобождение, когда принимает решение суд. Потому что только суд может полностью оценить все материалы дела. А руководство ГУИН, естественно, должно представить материалы, которые характеризуют личность осужденного. И можно сделать вывод: исправился он раньше положенного срока либо нет. Но нацеливаю именно на это. Нам люди в тюрьме, в принципе, не нужны. Есть, конечно, категории, которых надо там держать, они опасны для социума, для общества. Но, по большому счету, всегда человеку надо идти навстречу.
И вот еще что касается мест лишения свободы. Руководство Министерства юстиции и службы исполнения наказаний: думайте о популяризации спортивных мероприятий в местах лишения свободы. В этом направлении вы работаете, я знаю, есть спортивные площадки, есть футбольные, баскетбольные поля. Надо усилить работу, усилить мероприятия спортивного характера. Чтобы ветераны футбола приезжали, как и прежде, играли в местах лишения свободы с командой соответствующей Это нормально. Приобщать не только к труду, но и к спорту. Дать такую возможность. И Госслужба по спорту тоже в этом, конечно, должна участвовать. На марафонские дистанции не надо, конечно, чтобы бегали. Это не стоит. А вот внутри учреждения заниматься спортом должны.
Блок «Политическая самодостаточность», задачи Следственному комитету ПМР (стенограмма)
Следственному комитету ПМР. Продолжить работу по повышению эффективности расследования уголовных дел по экономическим преступлениям в целях взыскания вреда, причиненного государству и гражданам, на стадии предварительного расследования. Надо накапливать просто опыт в расследовании экономических дел – и Министерству внутренних дел, и Следственному комитету, и судам с точки зрения судебной практики. Но об этом еще поговорим.
Продолжить работу, направленную на сокращение числа уголовных дел, возвращаемых прокурору на дополнительное расследование в порядке, предусмотренном статьей 191 Уголовно-процессуального кодекса ПМР. При тесном взаимодействии с прокурором. Обеспечить надлежащий контроль на стадии принятия процессуальных решений о направлении дела прокурору для утверждения обвинительного заключения, а также решений о прекращении и приостановлении уголовного дела. В чем суть данного посыла? Оправдательные приговоры. Я как Президент, как высшее должностное лицо, которое обязано соблюдать права человека и гражданина, не настаиваю на их отсутствии, ни в коем случае. Но тут мы будем сегодня обсуждать один очень интересный вопрос. Вопрос материальной ответственности за неправомерное лишение граждан свободы. И кто должен нести эту ответственность. Здесь будут задачи еще поставлены.
Далее. Усиление контроля за соблюдением следователями разумных сроков расследования уголовных дел. Размыта формулировка «разумные сроки», но специалисты меня поймут.
Ну и, конечно же, провести работы по повышению уровня профессиональной подготовки и квалификации сотрудников на базе Тираспольского юридического института имени Кутузова. Уважаемые следователи, уважаемые дознаватели, учиться надо всегда. Если ты работаешь, то должен учиться всегда. Я учусь всегда. И сегодня тоже чему-то обучаюсь самостоятельно. В свое время я, допустим, руководил Бендерским УВД, имел два высших образования: техническое и юридическое. Но два раза мы все садились за парты в Тираспольском юридическом институте. Дважды. Все начальники милиции, все заместители. И обучались. Это очень правильно. Это тоже показатели вашей работы – в плане обучения личного состава. Касается Следственного комитета, касается, по большому счету, всех.
Блок «Политическая самодостаточность», задачи Прокуратуре ПМР (стенограмма)
В сфере прокурорского надзора и контроля. Активизировать работу по координации взаимодействия правоохранительных органов по защите правопорядка, соблюдению законности, прав и свобод граждан по широкому кругу вопросов. С приглашением по необходимости представителей судебных органов.
Проверять соблюдение требований законодательства при проведении доследственных проверок и расследований уголовных дел, в том числе о налоговых преступлениях, а также соблюдение законодательства в рамках взаимодействия налоговых и правоохранительных органов при обмене информацией о выявлении нарушений налогового законодательства в целях пресечения налоговых правонарушений или преступлений.
На системной основе проверять соблюдение законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности при выявлении, пресечении и раскрытии преступлений. Это важный элемент контроля. Я обращаюсь к оперативным службам. Уважаемые господа оперативники, любое доказательство, которое добыто незаконным путем, то есть без соответствующих санкций либо прокурора, либо суда, признается незаконным, а вы, господа, будете признаны лицами, превышающими свои должностные полномочия. Исходя из чего, всё должно быть документировано и согласовано. И только тогда добытые вами доказательства лягут в основу того или иного уголовного дела. Это должно быть понятно.
Проверить соблюдение на территории республики требований «Закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также провести проверку коррекционных учреждений на предмет соблюдения законности в них.
Проверить соблюдение требований Закона от 8 декабря 2003 года «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений», в том числе в части личного участия руководителей органов госвласти и управления в рассмотрении обращений, а также осуществления этими органами контроля за состоянием работы с обращениями в подведомственных учреждениях. Я уже говорил. Касается всех, начиная с Президента и заканчивая любым чиновником. Если конкретно в наш адрес поступило обращение, мы несем за него персональную ответственность. И Президент в том числе. Это касается всех. Если написано на Иванова, Иванов должен поставить резолюцию, никто иной. И ни в коем случае не «отфутболивать» это заявление, так как оно якобы не входит в компетенцию. Да, его можно перенаправить, но контроль будет за вами – теми, кому написали. Это принципиальный момент.
Верховному суду, Прокуратуре принимать меры к соблюдению ст. 6-7 Уголовно-процессуального кодекса о разумном сроке уголовного судопроизводства. Опять разумный срок. Специалисты поймут.
И вот мы подходим к механизму, который должен работать, а он у нас очень слабо работает, пробуксовывает с какими-то постоянно возникающими вопросами. Что делать с оправдательным приговором? Ну, казалось бы, всё очень просто. Суд однозначно при вынесении оправдательного приговора руководствуется и Конституцией, и законами. Но здесь есть несколько вариантов. Бывают случаи, когда подсудимый не был лишен свободы на стадии предварительного расследования либо судебного разбирательства. А иногда бывают случаи, когда он был лишен свободы. Естественно, гражданин имеет право на компенсацию за то, что он незаконно находился в местах лишения свободы. Что получается? Правительство внимательно слушает, это ваша работа. Ответчик кто? Министерство финансов? Нет. Уважаемый суд, Министерство финансов ответчиком быть не может. Они являются плательщиками, механизмом организации этих выплат. А кто же ответчик-то? Так надо суд спросить, кто ответчик. Наверное, суд должен вынести частное определение и указать, что явилось причиной оправдательного приговора: недоработка оперативного состава, дознания, следствия, прокуратуры или всех, вместе взятых. Кто должен платить? Платит государство в лице министерства финансов. А кто-то должен нести ответственность за оправдательный приговор, за то, что не надлежаще расследовал, неправильно задокументировал результаты оперативно-розыскной деятельности, в результате чего состоялся оправдательный приговор. Поэтому, уважаемые Анатолий Анатольевич (Гурецкий), Адриан Михайлович (Пеньковский), министр юстиции и прочие, пожалуйста, проведите совещание. Виталий Николаевич (Нягу), Вы ответственны будете за это направление в части выработки нормального механизма ответственности конкретного должностного лица за оправдательный приговор, которое должно платить, а ни в коем случае не ответчик, которым якобы является Минфин. Минфин (еще раз говорю об этом) – механизм, но не ответчик в этой части. Надо начинать с частного определения, которое должен выносить суд по каждому оправдательному приговору. И на основании него надо делать выводы. И никак иначе. Поэтому проведите мероприятия. Если надо, приглашайте и меня, но, я думаю, сначала сами должны поработать в этой части.
Блок «Политическая самодостаточность», задачи ГТК ПМР (стенограмма)
В области таможенного дела. Государственному таможенному комитету. Внедрить систему «Личный кабинет» для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физлиц и расширить ее функциональные возможности.
Разработать форму транзитной таможенной декларации, утвердить правила ее заполнения.
Подготовить дополнения к закону от 25 октября 2005 года «Об исполнительном производстве», направленные на повышение прозрачности и эффективности исполнительного производства, а также на обеспечение прав участников исполнительного производства.
Ну и, как я уже говорил, вместе с МГБ ПМР и Государственной администрацией города Бендеры завершить работу по пунктам перехода «Бендеры – Каушаны», «Бендеры – Кишинев».
Ну, вообще, что касается Государственного таможенного комитета. Конечно, наш бизнес, наши малые предприниматели, средние, крупные, они поставлены в весьма сложные условия ведения бизнеса. Не нами. Нашей ситуацией, геополитической ситуацией. Когда разорвана логистика, привычные связи, партнеры, расчеты, банки, счета. Всё это очень тяжело на самом деле. И, конечно же, Государственный таможенный комитет должен содействовать бизнесу. Содействовать. Вы должны быть помощниками бизнеса. И, кстати, Министерство финансов в том числе. Но об этом чуть позже. Но я сейчас говорю про Государственный таможенный комитет. Вы должны содействовать бизнесу. Поощрять. Какие-то механизмы должны быть у вас. Какие-то баллы соответствующие. Ну и так далее. Надо совершенствовать.
