Общественные слушания, 30.01.2025

В Дубоссарах прошли общественные слушания по проекту местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары на 2025 год. Слушания провели в формате онлайн.

В слушаниях приняли участие представители государственной администрации, депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары, представители Общественного Совета, общественных организаций, муниципальных учреждений, жители города и сел района.

Отмечалось, что как и в предыдущие периоды, основными направлениями расходования бюджетных средств в 2025 году остаются социально защищенные расходы, перечень которых определен Приложение № 5 к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2025 год», что подтверждается долей социально защищенных расходов в сумме 125 450 688 рублей в общих (предельных) расходах местного бюджета 148 988 282 рубля, которые сложились на уровне 84,20%.

Доходы местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары на 2025 год прогнозируются в сумме 73 912 291 рубль, что на 41 087 760 рублей, или на 35,73%, меньше плановых показателей 2024 года и на 34 752 957 рублей, или на 31,98%, меньше фактических поступлений за 2023 год.

Необходимо отметить, что в соответствии с Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 июля 2024 года № 550р «О порядке разработки проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2025 год и методических указаниях» в действующей редакции, на основании Концепции бюджетной и налоговой политики Приднестровской Молдавской Республики, утвержденной Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 7 июня 2023 года № 2241 «Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики на 2024 год и среднесрочную перспективу» в целях повышения качества и доступности бюджетных услуг, обеспечения социальной стабильности расходы местных бюджетов по прочим, не отнесенным к социально защищенным статьям расходов (без учета расходов за счет целевых доходных источников), рассчитаны в размере, не превышающем 25% от суммы предельных расходов (без учета расходов за счет целевых доходных источников).

Так, иные расходы по статьям бюджетной классификации, не относящиеся к социально защищенным, в 2025 году предусмотрены исходя из среднего уровня расходов, утвержденных на 2024 год Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2023 года № 436-З-VII «О республиканском бюджете на 2024 год», в расчете на одного жителя соответствующих административно-территориальных единиц, рассчитанного по общей численности населения Приднестровской Молдавской Республики по состоянию на 1 января 2024 года, с применением коэффициента 0,75, без учета средств на оплату коммунальных услуг, услуг связи, расходов на вневедомственную охрану и расходов на проведение выборов.

Предельный размер расходов местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары с учетом субсидий из республиканского бюджета на развитие дорожной отрасли и за счет Фонда поддержки территорий городов и районов на 2025 год запланирован в сумме 180 215 320 рублей, при этом без учета указанных субсидий расходы местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары составят в сумме 148 988 282 рубля.

Предельный размер дефицита местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары на 2025 год сформирован в сумме 75 075 991 рубль, или 50,39% к предельным расходам местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары (без учета субсидий из республиканского бюджета).

Ввиду недостаточности собственных доходных источников местного бюджета, в целях сбалансированности бюджетной обеспеченности, с учетом величины предельных расходов местного бюджета — Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2025 год» определены источники покрытия предельного дефицита местного бюджета, которыми будут выступать дотации (трансферты) из республиканского бюджета в сумме 75 075 991 рубль.

Бюджет 2025 года, как и в предыдущие годы, по-прежнему остается дотационным и носит социально ориентированный характер, что подтверждается долей социально защищенных статей расходов в сумме 125 450 688 рублей в общих расходах местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары, которые сложились на уровне 84,20%, значительную часть которых составляют расходы на оплату труда работников бюджетной сферы, что составляет 92,23% от общих расходов по социально защищенным статьям или 115 700 115 рублей.

Рассматривая структуру плановых расходов местного бюджета в разрезе разделов бюджетной классификации, следует отметить, что приоритетными направлениями в 2025 году, как и все предыдущие годы, продолжаются оставаться образование, социальная отрасль и культура, искусство, жилищно-коммунальное хозяйство.

В 2025 году за счет субсидий республиканского бюджета в рамках Фонда поддержки территорий городов и районов Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены средства на обеспечение организаций образования рабочими тетрадями для учащихся 1-4 классов в сумме 196 648 рублей.

Расходы на оплату таких коммунальных услуг, как тепловая энергия, электроэнергия, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, утверждены исходя из натуральных показателей, согласованных с Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год и утвержденных на 2025 год тарифов на данные услуги. Как следствие, расходы на оплату коммунальных услуг, потребляемых органами государственной власти и управления, бюджетными организациями и учреждениями в 2025 году сформированы на уровне 100% от заявленных (в стоимостном выражении) бюджетополучателями объемов, с установлением 100% объема финансирования в соответствии со статьей 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2025 год». В 2025 году расходы местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары на оплату коммунальных услуг запланированы в общем объеме 4 968 635 рублей.

В проекте бюджета на 2025 год учтены суммы пособий, выплачиваемых опекунам (попечителям) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 4 статьи 5 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в сумме 1 460 869 рублей.

Кроме того, проектом местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары предусмотрены плановые лимиты финансирования в объеме полной потребности на возмещение расходов муниципальному унитарному предприятию «Дубоссарское ПУЖКХ» в сумме 441 779 рублей за услуги, связанные с предоставлением льгот по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию прилегающих территорий, с применением к предельным тарифам коэффициента в размере 0,5 на социальную норму накопления твердых бытовых отходов на 1 (одного) человека и социальную норму площади жилого помещения для одиноко проживающих пенсионеров.

Также в 2025 году в соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2024 года № 361-З-VII «О республиканском бюджете на 2025 год» осуществляется возмещение транспортным организациям расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот по проезду в автотранспорте общего пользования на регулярных городских маршрутах, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики за счет средств местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары, в сумме 195 000 рублей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 136 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики оплата отпуска производится не позднее, чем за 3 (три) дня до его начала. В целях обеспечения своевременных выплат отпускных работникам бюджетной сферы в летний период ежемесячно, начиная с января по май 2025 года, из поступающих доходов (без учета доходов, имеющих целевое направление) будет осуществляться накопление финансовых средств, для формирования резерва обеспечения своевременных выплат отпускных работникам бюджетной сферы в летний период. Данная норма позволит обеспечить своевременную выплату и в полном объеме отпускных работников бюджетной сферы.

Согласно статье 35 Закона «О республиканском бюджете на 2025 год», в 2025 году сохраняется действие специальных бюджетных счетов муниципальных учреждений для зачисления доходов и осуществления расходования средств от оказания подведомственными муниципальными учреждениями платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

Доходы от оказания платных услуг, а также иной приносящей доход деятельности являются специальным бюджетным финансированием данных учреждений и направляются на расходы, согласно сметам расходов по каждому бюджетному учреждению в отдельности, в том числе денежные средства в размере до 40 и 60% от общей суммы доходов, поступивших от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности направляются на материальное поощрение работников отдельных учреждений в виде доплат и надбавок.

Средства, поступившие в бюджет Дубоссарского района и города Дубоссары в качестве платежей по погашению бюджетных кредитов, в том числе в виде процентов по кредитам, направленным местным бюджетам городов и районов в 2009-2010 годах из республиканского бюджета посредством субсидий, направляются на повторное кредитование с учетом целевого назначения ранее выданных средств, а именно:

а) на предоставление бюджетных кредитов молодым семьям на срок до 5 (пяти) лет под 1% годовых на приобретение строительных материалов для строительства домовладений, а также на приобретение жилья.
б) на предоставление беспроцентных бюджетных кредитов на срок до 5 (пяти) лет молодым специалистам органов внутренних дел, органов прокуратуры, Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, системы образования, системы здравоохранения и крестьянских (фермерских) хозяйств, работающим в сельской местности и городах местного значения, для приобретения строительных материалов, в целях строительства нового жилья, а также на приобретение домовладений в сельской местности и городах местного значения.
в) на предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также юридическим лицам Приднестровской Молдавской Республики, занимающимся производством продукции растениеводства и (или) животноводства и имеющим в пользовании или аренде земельные участки сельскохозяйственного назначения, общий размер которых не превышает 200 гектаров, бюджетных кредитов по финансированию вышеуказанными субъектами кредитования расходов по приобретению горюче-смазочных материалов, запасный частей для агротехники, кормов, семенного и посадочного материалов, удобрений и пестицидов для осуществления сельскохозяйственного производства, а также расходов по строительству, приобретению, ремонту помещений для содержания сельскохозяйственных животных, приобретению молодняка животных для выращивания и откорма;
г) на предоставление льготных кредитов вдовам защитников Приднестровской Молдавской Республики, не вступившим в повторный брак, на срок до 5 (пяти) лет под 1% годовых на приобретение строительных материалов для строительства домовладений, а также на приобретение жилья.

На реализацию программных мероприятий по повторному кредитованию в 2025 году предлагается направить денежные средства в общей сумме 427 928 рублей.

В 2025 году в соответствии со статьей 33 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2025 год» предусмотрено финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов народных депутатов местных Советов народных депутатов 27 созыва, председателей Советов – глав администраций сел Дубоссарского района в сумме 695 534 рубля, без права уменьшения утвержденных лимитов на цели увеличения лимитов финансирования по иным направлениям расходов.

В 2025 году в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2025 год» за счет средств республиканского бюджета по Дубоссарскому району и городу Дубоссары предусмотрено финансирование Фонда поддержки молодежи, средства которого в сумме 523 498 рублей в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке молодых семей по приобретению жилья» в действующей редакции будут направлены на предоставление государственных субсидий молодым семьям для полной или частичной оплаты кредита на приобретение жилья и процентов по нему.

Кроме того, в 2025 году во исполнение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2017 года № 89-З-VI «Об утверждении Государственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на период 2018-2027 годов» по Дубоссарскому району и городу Дубоссары предусмотрено финансирование за счет средств республиканского бюджета в сумме 903 000 рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2025 году предусмотрено действие следующих целевых бюджетных фондов, а именно: дорожный фонд и экологический фонд.

Денежные средства дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в сумме 31 030 390 рублей, согласно Приложению № 8 к Закону Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2023 года № 436-З-VII «О республиканском бюджете на 2024 год», будут направлены в виде субсидий из республиканского бюджета для расходования в местный бюджет Дубоссарского района и города Дубоссары на финансирование программ по следующим направлениям:

а) на исполнение программы развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной собственности, на 2025 год в сумме 16 557 816 рублей.
б) на исполнение программы развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности Дубоссарского района и города Дубоссары, в сумме 14 472 574 рубля, в том числе на реконструкцию и капитальный ремонт сетей ливневой канализации в сумме 1 140 000 рублей.

В 2025 году за счет денежных средств целевого территориального целевого бюджетного экологического фонда Дубоссарского района и города Дубоссары на выполнение природоохранных мероприятий планируется направить денежные средства в сумме 923 275 рублей.

В 2025 году проектом решения будет установлено действие следующих бюджетных фондов местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары с плановыми доходами и расходами в общей сумме 671 023 рубля, в том числе:

резервный фонд Дубоссарского района и города Дубоссары в сумме 633 023 рубля;
фонд экономического развития в сумме 19 000 рублей;
фонд социального развития в сумме 19 000 рублей.

Источниками формирования фондов социального и экономического развития, являются исключительно средства, установленные Законом Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации».

Кроме того, представленным проектом решения в 2025 году планируется выделение денежных средств на исполнение ряда программ за счет средств местного бюджета Дубоссарского района и города Дубоссары, а именно:

программа расходования средств по содержанию жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройства территорий Дубоссарского района и города Дубоссары на 2025 год в сумме 3 125 891 рублей,
программа расходования средств, полученных от целевого сбора с граждан на благоустройство территорий города Дубоссары, в сумме 957 890 рублей,
программа расходования средств, полученных от целевого сбора сел с граждан на благоустройство территорий сел Дубоссарского района, в сумме 377 707 рублей,
программа расходования средств, полученных от целевого сбора на содержание и развитие социальной сферы и инфраструктуры сел Дубоссарского района, в сумме 435 672 рубля.

Председатель Общественного совета Валерий Пышнограев, подводя итоги общественных слушаний, отметил, что проект местного бюджета на 2025 год можно одобрить и рекомендовать Совету народных депутатов утвердить данный проект на сессии. Согласно процедуре, в адрес Совета народных депутатов будет направлен соответствующий протокол, который будет опубликован и в СМИ.

Сессия Совета народных депутатов состоится в ближайшее время.

Пресс-служба госадминистрации