В ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов судебными исполнителями, а также при проведении проверки по обращениям граждан на неправомерные действия судебных исполнителей, прокуратурой неоднократно выявлялись факты несоблюдения судебными исполнителями требований законодательства об исполнительном производстве. Анализ материалов исполнительного производства показал, что должники своевременно не реализовывали предоставленные законном им права либо не пользовались ими вовсе, что порой приводило к нарушению их прав судебными исполнителями.

Действующим законодательством предусмотрено, что должником в исполнительном производстве является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Основные права должника в исполнительном производстве предусмотрены Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об исполнительном производстве». Согласно требованиям закона, должник вправе: знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного исполнителя, его действия (бездействие), а также имеет иные права, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Помимо указанного, должник также вправе на получение в трехдневный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке в срок установленный судебным исполнителем, который не может по закону превышать 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Также гражданин, являющийся должником по исполнительному производству, вправе участвовать в исполнительном производстве лично или через представителей. При этом, в случае если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя.

Законодательством об исполнительном производстве строго определен порядок взыскания задолженности.

Должнику важно знать, что судебный исполнитель не вправе обращать взыскание на имущество должника, если он работает либо получает пенсию или стипендию и размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии, на которую по закону может быть обращено взыскание. В данном случае исполнительный документ направляется в соответствующее предприятие, учреждение или организацию по месту работы должника или по месту получения пенсии либо стипендии для удержания с него суммы долга.

Стоит отметить, что при обращении взыскания на имущество, должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. При этом окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным исполнителем.

В случае принятия судебным исполнителем мер по обращению взыскания на имущество, должнику важно знать, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено судебным исполнителем на единственное пригодное для проживания жилье должника и семьи (за исключением ипотеки), хозяйственные постройки и минимальный скот для фермеров, семена для посева, предметы домашней обстановки, продукты, деньги, доходы в пределах прожиточного минимума должника и иждивенцев (взыскание запрещено, если остаток ниже прожиточного минимума), топливо для приготовления пищи или отопления, профессиональный инвентарь, книги (кроме случаев лишения права занятия деятельностью), транспорт, имущество для инвалидов, награды. К исключению относят излишки, роскошь, драгоценные металлы, исторические ценности.

Также законодатель определил срок наложения ареста на имущество должника — не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства либо одновременно с его вручением.

Стоит отметить, что действующим законодательством регламентирована также и процедура обжалования и оспаривания действий судебных исполнителей. Таким образом, в случае если должник полагает, что судебным исполнителем нарушены его права и интересы, он вправе обжаловать их действия в орган (должностному лицу), которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или оспорить их в суде.

При этом, постановления судебного исполнителя или иного должностного лица исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы исполнительного производства, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции по месту исполнения обязанностей судебным исполнителем в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия или установления факта бездействия либо со дня, когда взыскателю, должнику или иным лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием), стало известно о нарушении  их прав и интересов.

При этом, заявление об оспаривании постановления судебного исполнителя, его действий (бездействия) подаётся в арбитражный суд в случаи например, если исполнение исполнительного документа, выдано арбитражным судом или исполнение требований, исполнительного документа, судебных актов и актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также оформленных в установленном порядке требования органов, осуществляющих надзорные функции, о взыскании денежных средств, если действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов, в отношении организаций или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также в иных случаях, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

В прочих случаях, заявление подаётся в суд общей юрисдикции.

При этом законом предусмотрено, что рассмотрение судом заявления об оспаривании постановления судебного исполнителя, его действий (бездействия) производится в срок, не превышающий 10 дней.

Обращаем внимание, что судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке:

• искового производства по нормам Гражданского процессуального и  Арбитражного процессуального законодательства;
• производства по делам об административных правонарушениях;
• производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение которых отнесено к компетенции Арбитражного суда Приднестровской Молдавской (по нормам главы 18-3 АПК ПМР);
• производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (по нормам глав 26 и 28 ГПК ПМР).

Исковой порядок установлен для рассмотрения судами общей юрисдикции требований об освобождении имущества, включая исключительные имущественные права, от ареста в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; о возврате реализованного имущества; об обращении взыскания на заложенное имущество; о признании торгов недействительными; о возмещении убытков, причинённых в результате совершения исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения, и других.

В ходе прокурорского надзора выявлены наиболее грубые нарушения прав должников, к которым можно отнести несоблюдение требований о сохранении величины прожиточного минимума после удержаний дохода должника, а также несоблюдения порядка обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника.

Принимая во внимание изложенное, обращаем внимание должников, что знание своих прав и своевременная их реализация позволит обеспечить баланс интересов взыскателя и должника, о также предотвратит произвольное применение мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Прокуратура г. Дубоссары и Дубоссарского района