Информация об исполнении консолидированного бюджета, бюджета Единого государственного фонда социального страхования за январь-август 2014 года.
За 8 месяцев 2014 года в доход консолидированного бюджета поступили средства в сумме 2 154 055 903 руб., из них налоговые и неналоговые доходы – 1 550 991 738 рублей ПМР.
При этом фактические расходы консолидированного бюджета за аналогичный период сложились в сумме 2 698 902 856 руб. Таким образом, государство смогло обеспечить расходы собственными доходами почти на 80%.
В бюджет Единого государственного фонда социального страхования (ЕГФСС) за январь-август 2014 годапоступили собственные налоговые доходы в сумме 943 026 205 рублей. Напомним, из средств данного фонда гражданам выплачиваются пенсии и пособия. За указанный период на эти цели направлено 1 358 833 719 рублей ПМР. В результатеобеспеченность расходов ЕГФСС собственными доходами составила порядка 70%. Для выполнения обязательств по выплате пенсий и пособий в полном объеме государством привлечены средства в сумме 415 807 514 рублей, что,например, составляет более 73% от суммы всех налоговых доходов местных бюджетов за аналогичный период.
В 2014 году рост доходов Единого государственного фонда социального страхования запланирован на 9,6 млн. долл. США. Вместе с тем возникла потребность в увеличении затрат на выплату пенсий и пособий. Плановые расходы Фонда в 2014 году выросли на 23 млн. долл. США. Специалисты отмечают, что это делает крайне напряженным исполнение как бюджета Фонда, так и консолидированного бюджета в целом. Возможность привлечения государством совокупных источников доходов на погашение дефицита сократилась как в результате снижения показателей потребления природного газа промышленным сектором, так и вследствие вынужденной гибкой тарифной политики. Как известно, государство оказывает поддержку крупнейшим хозяйствующим субъектам Приднестровья в виде снижения тарифов на энергоносители на период поиска новых рынков сбыта.
Недостаточность средств на покрытие расходов испытывают города и районы республики. Так, за 8 месяцев текущего года местным бюджетам удалось обеспечить собственными доходами в общей сложности 78 процентов расходов. При этом самый низкий уровень обеспеченности расходов собственными доходами отмечен в Григориопольском и Каменском районах – 45,7% и 44,1% соответственно. Наиболее высоких показателей достигли города Тирасполь и Бендеры. Им удалось собрать в доходную часть своих бюджетов средства, за счет которых обеспечены фактические расходы на 96,5% и 94,6% соответственно.
Сравнительный анализ обеспеченности расходов государственного бюджета по направлениям и муниципалитетам приведен в диаграмме 1:
Диаграмма 1 (%)
В ряде районов собственные налоговые и неналоговые доходы не покрывают расходы даже на «образование». Так, за 8 месяцев 2014 года обеспеченность расходов на сферу просвещения собственными доходами в Дубоссарском районе сложилась на уровне 93,6%, в Слободзейском районе — 85%, в Каменском районе – 69,3%, в Григориопольском районе — 65,5%.
Сравнительный анализ обеспечения расходов местного бюджета только собственными налоговыми и неналоговыми доходами в разрезе муниципалитетов приведен в диаграмме 2:
Диаграмма 2 (млн.руб.)
Специалисты подчеркивают, что высокие показатели дефицита как республиканского, так и местных бюджетов усугубляют ситуацию с выполнением государством принятых на себя обязательств. Так, рост показателей кредиторской задолженности (без учета задолженности по оплате труда и начислениям на социальное страхование) с начала года на отчетную дату 1.07.2014г. показывает прирост кредиторской задолженности по всем местным бюджетам от 3,5 млн. руб. по Григориопольскому району до 12 млн. руб. по городу Днестровск (диаграмма 3). Всего задолженность по местным бюджетам с 1 января 2014 года выросла по состоянию на 1 июля 2014 года на 56,2 млн.руб. и составила 617,4 млн.руб. (из них 458,7 млн.руб. – по коммунальным услугам):
Диаграмма 3 (млн.руб.)
Напряженное исполнение бюджета в текущем году потребовало от Правительства ПМР принятия экстренных и непопулярных мер, о своевременности которых можно судить по показателям динамики обеспеченности расходов республиканского бюджета собственными доходами в течение 8 месяцев 2014 года (диаграмма 4, диаграмма 5):
Диаграмма 4 (%)
Диаграмма 5 (млн.руб.)
Динамика доходов и расходов республиканского бюджета за 8 месяцев 2014 г.
Следует отметить, что за 8 месяцев 2014 года расходы республиканского бюджета только по направлениям образование, здравоохранение, социальная политика, трансферты местным бюджетам составили в сумме 587 387 219 руб., что превысило сумму всех налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов за аналогичный период (571 165 000 руб.)
Меры, принятые Правительством ПМР по стабилизации исполнения республиканского бюджета в текущем году повлияли на сокращение показателей кредиторской задолженности республиканского бюджета, однако кредиторская задолженность республиканского бюджета (без учета задолженности по оплате труда и начислениям на социальное страхование) на отчетную дату 1.07.14г. является существенной — 318,6 млн.руб., из них 115,2 млн.руб. – по коммунальным услугам.
Отсутствие достаточных источников финансирования социально защищенных статей расходов бюджета практически не оставляет возможности для компенсации государством льгот, гарантированных действующим законодательством льготным категориям граждан. Из 66 млн.руб. обязательств первого полугодия текущего года профинансировано 1,9 млн.руб. или порядка 3%.
